侵略亚洲其他国家的日本“皇军”士兵的变态行为总是让人瞠目结舌，但是在“皇军”士兵自己看来，无论是在兵营外的那些针对他国平民的暴力血腥，还是在兵营内面对慰安妇的丑恶行径，都是平常之事，例如他们将士兵在慰安所之类地方的性交视为“作业”（日常工作），将各种形式的强奸和轮奸统称为“突击”（冲锋）。
 
为了规范慰安所里的这些“作业”，皇军还制定了相应的规章制度（如《陆军娱乐所规则》等）和“礼仪”，这些“礼仪”的核心是强调差别和等级。从各种表象看来，日本是一个重视礼仪的国家，或者说强调礼仪的国家，尤其是不同阶级、不同等级之间的礼仪，因为这是一个特别的等级社会。但他们在这样的场合还谓之“礼仪”的确是绝妙的讽刺。
 
所谓的规章和“礼仪”丰富复杂，限于篇幅，只能略举一二。
 
由于日本是一个等级社会，而军队内部大概由于武家传统文化的影响，更重视阶级的差别，因此将校使用的慰安妇和慰安所与士兵使用的严格分开，将校使用的慰安妇一般为日本慰安妇，并且都长得很漂亮，也很注意卫生；而士兵使用的慰安妇好一点的多为朝鲜人慰安妇，其次是来自中国台湾的，再次是中国大陆的慰安妇，最次的则是东南亚土著慰安妇。无论是朝鲜慰安妇还是中国慰安妇，只要长得漂亮，还是归将校专享，许多士兵对此规定虽然很不满，但敢怒不敢言，个别敢于冒犯的都会受到严格的处罚。

 
虽然日本军阀大量征集慰安妇，但面对庞大的军队，其数量仍明显不够，因此排队等候慰安妇的接待非常必要。